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河北省人民政府辦公廳印發《關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的若幹措施》的通知
2020年02月05日 文章来源:河北省人民政府网站 信息提供:河北省人民政府网站
各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省政府各部門:
  《關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的若幹措施》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
  
  
  
  河北省人民政府辦公廳
  2020年2月4日
  
  關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
  防控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的
  若幹措施
  
  爲認真貫徹習近平總書記關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院決策部署,堅持把疫情防控作爲當前最重要的工作抓緊抓好,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策的要求,持續推動防控工作升級加力,堅決打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰,推進全省經濟社會平穩健康發展,制定以下措施。
  一、堅決服從黨中央統一指揮統一協調統一調度
  1.全力服務全國疫情防控大局。各地各部門要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢固樹立全國一盤棋思想,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實省委、省政府和省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作安排,強化大局意識和全局觀念,切實做到令行禁止。全力以赴支持湖北武漢等疫情嚴重地區防控工作,在防疫藥品、物資和醫護人員等各方面服從國家統一調度安排,傾力提供全方位的支持和援助。充分發揮河北在全國産業鏈中的作用,增強疫情防控和醫療救治相關産業供給能力。全力支持保障京津生活必需品等物資供應。認真做好對口支援西藏和新疆防疫工作。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會,省政府各部門)
  2.推進京津冀疫情協同防控。完善京津冀疫情協同防控機制,在重大疫情聯防聯控、突發公共衛生事件協同處置、重點科研項目聯合攻關等方面緊密合作,實施風險預警、工作對接和應急處理,築牢省域周邊、省域內和環京周邊疫情防控“三道防線”,以實際行動當好首都政治“護城河”。(責任單位:各市政府,雄安新區管委會,省政府各部門)
  二、全力保障疫情期間物資供給
  3.增加防疫物资供给。建立省疫情防控重点物资生产企业名单,对名单内企业在规定限期内购买生产设备、检验检测仪器等进行技术改造,扩大重点物资生产规模,提高产品质量和安全生产水平,省级工业转型升级(技改)专项资金予以重点支持。(责任单位:省工业和信息化厅)将疫情防控产品生产企业和医疗卫生建设项目列入生态环境监管正面清单,不停产、不限产,支持企业满负荷生产。(责任单位:省生态环境厅,各市政府,雄安新区管委会)对国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医用耗材,省药品集中采购平台上没有挂网的品种,医疗机构均可先采购后备案,同时建立企业挂网“綠色通道”,随时申请、随时增补挂网。(责任单位:省医疗保障局)
  4.保障重點生活必需品供應。強化生活物資儲備特別是米面油、食鹽、食糖儲備監管,做好應急供應准備。(責任單位:省糧食和物資儲備局)加大重點生活必需品調運和供給,支持重點骨幹商貿流通企業疏通貨源和供貨渠道,確保批發市場、城區物流配送暢通和商超、便利店、社區供應點及時補貨補櫃。(責任單位:省商務廳,各市政府,雄安新區管委會)開展打擊口罩等防護用品違法犯罪專項行動,嚴厲打擊假冒僞劣、囤積居奇、哄擡價格等價格違法和擾亂市場秩序行爲。(責任單位:省市場監管局,各市政府,雄安新區管委會)
  5.畅通物流运输渠道。严格落实国家在疫情防控期间关于交通运输管理的各项措施,在确保阻断疫情传播渠道的前提下,保障防疫应急物资和人员运输“綠色通道”通达,保障市场供应必需的鲜活农产品运输车辆“綠色通道”通达,保障正常生活生产出行车辆通达。(责任单位:省交通运输厅、省公安厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅,各市政府,雄安新区管委会)鼓励快递企业创新业态形式、扩大服务范围,最大限度地满足人民群众的合理消费需求。(责任单位:省交通运输厅、省邮政管理局)
  6.提高通关便利化水平。设立进口防控物资快速通关专用窗口和“綠色通道”,对能提供主管部门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策,无需进行卫生检疫审批。对疫情防控治疗物资实行“两步申报”“提前申报”“担保放行”等作业J剑繁Mü“零延时”。(责任单位:石家庄海关)
  三、支持企業複工複産
  7.確保企業職工安全返崗。在做好防控工作的前提下,全力支持和組織推動各類生産企業複工複産,科學合理安排企業職工返崗複工計劃,加大企業複産用工保障力度。(責任單位:省人力資源社會保障廳,各市政府,雄安新區管委會)加強防控監督指導,全面抓好企業複工複産安全監管,創新監管執法手段,確保企業安全生産。(責任單位:省應急管理廳)
  8.完善生産配套條件。協調解決企業面臨的生産設備和檢測儀器采購等相關問題,抓好原材料、重要零部件等方面穩供保障,加強産供銷等各環節科學匹配,確保企業在疫情防控達標前提下正常生産。(責任單位:省工業和信息化廳,各市政府,雄安新區管委會)按照“統一指揮、早期介入、隨到隨審、科學審批”的原則,對疫情防控重點物資生産企業提前介入,同步開展檢驗檢測、技術審評和現場檢查,實現一次性並聯快速審批,依法加快急需物資生産資質辦理。(責任單位:省市場監管局)
  9.強化重點要素保障。監測電力運行態勢,保障疫情防控期間煤、電、油、氣等關系國計民生的生産要素充足供應,科學安排運力配置,防止集中複産帶來的區域性、時段性要素價格大幅上漲。(責任單位:省發展改革委)
  10.开展重点企业帮扶。完善工业企业帮扶机制,对疫情防控物资供应企业建立驻企特派员制度,对重点工业企业开展全方位帮扶,督促企业开足马力、扩大生产。(责任单位:省工业和信息化厅,各市政府,雄安新区管委会)出台支持外贸企业抵御疫情影响稳定健康发展的政策措施,对因疫情影响生产及物流等环节导致国际贸易合同、承包合同无法履行等问题及时提供商事法律和贸易投资促进等公共服務,协助外贸企业办理“不可抗力证明”,尽量将企业所受损失降至最低。(责任单位:省商务厅)
  四、加大財稅金融支持力度
  11.有效增加財政投入。設立疫情防控財政專項資金,主要用于全省醫藥物資儲備、醫療衛生機構開展疫情防控所需醫用設備設施和防護物資等,指導財政國庫集中支付代理銀行將疫情防控資金及時足額撥付到位。落實國家有關政策,新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個人負擔部分,由中央和省級財政分別按60%和40%予以補助。新型冠狀病毒感染的肺炎疑似患者醫療費用個人負擔部分,由政府全額承擔,按醫院隸屬關系分級負責,省財政視情給予適當補助。對于直接接觸待排查病例或確診病例,診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員,按照每人每天300元予以補助。對于參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者,按照每人每天200元予以補助。(責任單位:省財政廳、省衛生健康委)
  12.完善稅收減免措施。全面落實國家和省減稅降費各項政策。對用于疫情防控的進口物資免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征進口關稅。免稅進口物資已征收的應免稅款予以退還。對受疫情影響辦理納稅申報困難的企業,可申請依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業可申請延期繳納稅款,最長不超過3個月。(責任單位:省財政廳、省稅務局)
  13.推行政府采购便利化措施。建立政府采购“綠色通道”,按照国家有关规定,使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,可不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。规范采购开评标活动,鼓励实施网上投标、开标,已开通网上投标、开标、评标系统的公共资源交易中心,供应商投标可不到开标现场,不再提交纸质投标文件。(责任单位:省财政厅、省政务服务管理办公室)
  14.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生産經營困難且恢複有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標准可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限至2020年12月31日。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策,實施期限延長至2021年4月30日。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省醫療保障局)
  15.加大信貸支持力度。針對企業複産、項目建設過程中遇到的資金周轉問題,及時提出纾困舉措。(責任單位:省地方金融監管局)對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅遊等行業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,努力做到應續盡續、能續快續。鼓勵銀行機構給予企業特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持,支持銀行機構壓降貸款費率,充分利用開發性金融應急融資優惠政策,加快中小企業融資平台建設,切實降低企業融資成本。(責任單位:省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、省發展改革委)落實國家有關政策,對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款,財政部門按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。對已發放的個人創業擔保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,財政部門會同有關方面在其申請創業擔保貸款時優先給予支持。鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構,對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供融資擔保服務,降低擔保費率,財政部門給予擔保費用補助。(責任單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監管局)
  16.創新金融支持政策。簡化金融服務流程,支持大健康産業、應急産業、被動房産業等領域重點企業上市,鼓勵保險公司暢通保險賠付流程。(責任單位:河北證監局、河北銀保監局)發揮河北産業投資引導基金作用,引導社會資金更多投入與防疫抗疫相關的醫療設備、疫苗藥品研發生産類企業。(責任單位:省發展改革委)對于因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業,通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式,及時化解流動性危機。(責任單位:河北證監局)
  17.減輕房屋租金負擔。對承租國有資産類經營用房的餐飲住宿百貨業中小企業免收1個月房租,免半收取2個月房租。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方適度減免疫情期間租金。(責任單位:省商務廳、省國資委、省財政廳,各市政府,雄安新區管委會)
  五、加快項目前期工作和謀劃建設
  18.加快项目审批节奏。提高政务服务水平,对与疫情防控有关、需实行紧急审批的事项,特示G匕臁⒓蠢醇窗臁6陨咔榉揽厮栉镒实新上投资建设项目,开工、规划涉及审批的事项开辟一站式全链条并联审批、限时办结的“綠色通道”。对线上申请但需线暇G峤恢街什牧系事项,实行网上申报、线下邮寄材料的方式办理。对确有急需办理审批业务的一般性政务服务事项,可通过电话预约、网上预约等方式提前预约登记。(责任单位:省政务服务管理办公室、省发展改革委)
  19.加大項目謀劃和建設力度。著眼應急體系、應急能力建設和産業轉型升級,抓緊謀劃一批重大工程項目,利用網上招商、代理招商等新模式引進一批合作項目,充實各級重點項目庫。對省市重點項目逐一建立工作台賬,加強要素保障、時刻做好開工准備,一旦具備條件即開工建設。對一季度和上半年有望建成投産的重點項目,幫助企業提前做好竣工驗收和投産准備,盡早投運達效。(責任單位:省發展改革委、省商務廳,各市政府,雄安新區管委會)
  20.大力支持應急醫療、公共衛生項目建設。用好中央和省預算內投資,集中支持一批應急醫療救助設施、隔離設施、公共衛生體系、鄉村人居環境整治等領域重點項目。(責任單位:省發展改革委)新增的政府債務限額優先支持公立醫院防疫基礎設施建設提升和醫療設備采購以及相關防疫部門檢驗檢測設備購置等。(責任單位:省財政廳)
  六、支持重點産業發展
  21.抓好春季農業生産。強化“菜籃子”市長負責制,穩定高端設施蔬菜生産,保障蔬菜市場供應穩定。繼續抓好生豬穩産保供,以規模化養殖場爲防疫重點,嚴格防控非洲豬瘟、禽流感等重大畜禽疫情。做好春耕備播生産安排,加強越冬作物田間管理,組織好農業生産資料生産供應,確保夏糧豐收。(責任單位:省農業農村廳,各市政府,雄安新區管委會)
  22.積極培育消費熱點。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業恢複運營平穩發展的政策措施,推動生活服務企業實現線上交易和線下服務相結合,推進電子商務企業與社區商業網店融合。(責任單位:省商務廳,各市政府,雄安新區管委會)加快流通基礎設施建設,推動冷鏈物流、智慧物流發展,進一步釋放網購消費潛力。(責任單位:省發展改革委、省商務廳,各市政府,雄安新區管委會)
  23.大力發展電子商務。搭建應急物資集采電商平台,依托重點電商企業和電子商務園區,組織全網商品調集,提升民生商品、醫療防護用品集采能力,支持電商平台與物流配送企業開展“無接觸服務”。支持外貿優勢企業、中華老字號企業、農産品加工龍頭企業設立網上名優産品庫,引導重點商貿流通企業自建網絡零售平台,支持傳統零售企業提升網絡營銷能力,推進線上線下融合。(責任單位:省商務廳,各市政府,雄安新區管委會)
  24.支持服務業加快發展。印發實施《河北省新時代服務業高質量發展的實施意見》,研究制定疫情結束後應對服務需求反彈的預案。(責任單位:省發展改革委、省商務廳,各市政府,雄安新區管委會)支持旅遊企業研究開發新的旅遊産品和服務項目,做好疫情過後旅遊市場宣傳,促進全省旅遊總收入穩定增長。(責任單位:省文化和旅遊廳)
  25.抓好重點工業行業發展。落實促進主導産業、特色産業高質量發展的各項支持政策。針對疫情防控期和疫情過後的工程建設需求,鼓勵鋼鐵、裝備、建材行業轉型升級、提質增效,引導食品、紡織服裝等行業企業開發滿足消費升級需求的新産品,加快制造業強省建設。(責任單位:省工業和信息化廳,各市政府,雄安新區管委會)
  26.壯大發展數字經濟。啓動智慧城市建設試點,鼓勵政府數據和社會數據融合共享、互動互用,聯合開展篩選排查、物資調配等智能應用研發,加快發展與疫情防控相關的遠程醫療會診服務等新業態,支持拓展5G、人工智能、虛擬現實等新技術新産業應用場景,做實做大京津冀大數據綜合試驗區。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳)
  27.支持發展生物經濟。落實支持生物醫藥産業高質量發展的政策措施,加快建設首次進口藥品和生物制品口岸,開展醫療器械注冊人制度試點,實行新藥研發用材料、試劑和設備一次審批、分次核銷。(責任單位:省發展改革委、省商務廳)支持醫療機構、高校、企業,開展流行病學分析、臨床救治技術及方案、藥物篩選、檢測診斷技術及産品研發。加快北戴河生命健康産業創新示範區等重點園區建設。落實加快中醫藥産業發展的系列政策。(責任單位:省科技廳、省衛生健康委、省發展改革委、省工業和信息化廳)
  七、切實保障改善民生
  28.強化就業服務。對就業形勢、農民工流動、人力資源市場、勞動關系等情況進行密切監測和研判,深入評估疫情影響,做好政策儲備。組織開展常態化線上招聘和職業技能線上培訓,有針對性地向勞動者發布企業開工信息,引導農民工安全有序流動。利用智能化、網絡化手段,擴大就業信息推送覆蓋面,促進勞動力市場供需銜接。(責任單位:省人力資源社會保障廳)
  29.優化便民利民服務。推行數字政府“指尖計劃”,將直接面對基層群衆、辦理需求巨大的便民事項上線“冀時辦”,推動各級政務服務大廳與“冀時辦”對接,入廳事項能夠在“冀時辦”中預約辦理、提交材料、查詢進度。整合43個部門和各市熱線,拓展聯通京津和雄安政務熱線,實現“一號對外、異地受理、同城辦理”,進一步暢通民意渠道。(責任單位:省政務服務管理辦公室)
  30.补齐公共卫生短板。以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。开展爱国卫生运动,对公共卫生环境进行彻底排查整治。抓紧实施一批基层医疗卫生服务能力提升、康复医疗服务能力建设、排水管网雨污分流改造、城乡生活垃圾和污水处理设施建设、社区和居家养老等公共服務项目,扎实推进20项民心工程,持续改善人民群众生产生活条件。(责任单位:省卫生健康委、省发展改革委,各市政府,雄安新区管委会)
  打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战、促进经济社会平稳健康发展是重要政治任务。省有关部门要研究制定具体实施方案,加强工作指导。各市政府、雄安新区管委会要切实履行主体责任,结合本地实际,细化提出管用措施,协调解决实际问题。各级各部门要坚定必胜信心,聚集合力、同向发力,做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,特别是要抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,全面完成经济社会发展各项目标任务,扎实推动全省创新发展、綠色发展、高质量发展。
 
 
 
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