日本一级特黄大片免色

[設爲首頁] [加入收藏] [聯系我們]
首頁 日本黄在免資訊 政務公開 三項制度 行政執法公示 日本黄色
  您當前所在位置: 首頁 >> 日本黄在免資訊 >> 政策法規、公共服務 >>正文
河北省政府投資管理辦法
2020年01月07日 文章来源:河北省人民政府网站 信息提供:河北省人民政府网站
 
 
河北省政府投資管理辦法
  
  第一章  总    则
  第一条  为充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,激发社会投资活力,根据国务院《政府投资条例》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称政府投资,是指全省使用各级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。
  第三条  政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。
  前款所列項目采用政府和社會資本合作模式、由政府直接投資注入資本金的,按照政府投資項目管理。
  第四条  政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
  省、市、縣各級政府要加強對政府投資的預算約束,政府投資應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金。
  第五条  政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主;对确需支持市场不能有效配置资源的重大科技进步、重大结构调整等经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
  安排政府投資資金,應當符合推進省與市縣財政事權和支出責任劃分改革的有關要求,平等對待各類投資主體,不得設置歧視性條件;在政府投資管理中,應當保障其他出資人的合法權益。
  各級應當通過建立項目庫等方式,加強對使用政府投資資金項目的儲備。
  第六条  项目审批部门包括投资主管部门、行政审批部门及其他具有审批职能的部门,按照部门职能履行相应职责。各级发展改革部门为本级政府投资主管部门,履行政府投资综合管理职责。其他有关部门依照规定的职责分工,履行相应的政府投资管理职责。
  第二章  政府投资决策
  第七条  县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,结合经济社会发展水平和财政收支状况,制定本级政府投资项目决策管理程序,统筹安排使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金。除上级政府及有关部门另有规定外,原则上使用本级政府预算安排资金的项目由本级项目审批部门审批。
  第八条  项目单位一般应当委托具备相应资信等级的工程咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告,委托具备相应资质的工程设计单位编制初步设计。省级投资主管部门审批的项目,项目建议书、可行性研究报告应当由具有乙级以上资信等级的工程咨询机构编制,初步设计应当由具备乙级以上设计资质的工程设计单位编制。
  項目單位應當加強項目前期工作,保證項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制格式、內容和深度達到規定要求,並對相關文本和所附的其他文件的真實性負責。
  第九条  项目审批部门在审批投资项目时,一般应当由具备相应资信等级的工程咨询机构、具有相关职能的单位或专家对项目建议书(同级政府明确要求需要评估的项目,下同)、可行性研究报告、初步设计或概算进行评估评审。
  第十条  除涉及国家秘密的项目外,项目单位应当通过河北省投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)申报项目,项目审批部门应当通过在线平台,使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。项目审批部门对项目不予批准的,应当书面通知项目单位并说明理由。
  項目審批部門應當通過在線平台列明與政府投資有關的規劃、産業政策等,公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等,並爲項目單位提供相關咨詢服務。
  第十一条  项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措及社会效益和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料(包括应由相关部门出具的审核审查意见)。
  第十二条  项目单位通过在线平台申报项目建议书,对本级政府明确要求需要评估的项目,项目审批部门可委托工程咨询机构对项目建议书进行评审,对符合有关规定、确有必要建设的项目,批准项目建议书,在项目建议书批复文件中可注明批复文件的有效期。有效期一般为2年,到期不具备可行性研究报告报批条件的,自动失效。
  第十三条  项目单位依据项目建议书批复文件,组织编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金筹措方案以及法律法规要求在可行性研究阶段进行评价评估的事项等进行全面分析论证。可行性研究报告应当包含项目的建设内容、建设规模、估算投资以及项目的勘察、设计、节能、施工、监理等内容和应由相关部门出具的审核审查意见。
  第十四条  项目单位通过在线平台申报项目可行性研究报告,并应当附以下文件:
  (一)自然資源部門或有關行政審批部門出具的建設項目用地預審與選址意見書(改建、擴建建設項目在已經以劃撥方式取得國有土地使用權範圍內,不涉及新增建設用地、規劃用地性質不調整的,不需申請核發建設項目用地預審與選址意見書);
  (二)根據有關規定應當提交的其他文件。
  第十五条  项目审批部门一般应委托工程咨询机构对项目可行性研究报告进行评审,对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告,在可行性研究报告批复文件中可注明批复文件的有效期。有效期一般为2年,到期不具备初步设计报批条件的,自动失效。
  第十六条  项目单位可以依据可行性研究报告批复文件,委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计应当符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用。
  第十七条  投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算百分之十的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当报告项目审批部门。项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告。
  項目單位通過在線平台申報初步設計,項目審批部門應委托工程咨詢機構或組織專家對項目初步設計進行評審,也可由具有相關職能的單位進行專業非盈利評審,對符合有關規定和標准的批複初步設計。法律法規對項目初步設計審批權限另有規定的,從其規定。
  經批准的初步設計及投資概算應當作爲項目建設實施和控制投資的依據。
  第十八条  国家、省、市、县党委和政府相关规划中已经明确的项目,可以不审批项目建议书,直接审批可行性研究报告。
  投資規模較小、建設方案簡單的部分擴建、改建項目可以不審批項目建議書,直接審批可行性研究報告(代項目建議書)。不涉及新增建設用地且不改變土地用途、總投資1000萬元以下的,不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計,只審核概算並下達投資計劃。國家規定簡化需要報批的文件和審批程序的,從其規定。
  爲應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需要緊急建設的項目,可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設計合並爲可行性研究報告(代初步設計)進行審批。合並審批的可行性研究報告(代初步設計)應當達到初步設計深度。
  電子政務和信息化類項目簡化審批程序的情形按照有關規定執行。
  第十九条  采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的,项目单位应当按照国家和省有关规定办理相关手续。
  第三章  政府投资年度计划
  第二十条  县级以上人民政府应当根据有关规划、年度工作任务,结合财政收支情况,由有关部门按照本级人民政府的规定编制政府投资年度计划(以下简称“年度计划”),制定本级政府投资计划管理程序。
  第二十一条  县级以上人民政府投资主管部门及其他有关部门(以下简称计划编制部门)对各自负责安排的政府投资,与财政部门衔接确定年度政府投资资金规模后,编制年度计划。
  第二十二条  年度计划应当明确项目单位、项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源等事项。
  第二十三条  投资项目预算一般分年度安排,列入年度计划的项目应当符合下列条件:
  (一)采取直接投資方式、資本金注入方式的,可行性研究報告已經批准或者投資概算已經核定;
  (二)采取投資補助、貸款貼息等方式的,已經按照國家有關規定辦理相關手續;
  (三)縣級以上人民政府有關部門規定的其他條件。
  第二十四条  年度计划应与本级年度财政预算进行衔接,经本级人民政府审定,在人民代表大会及其常委会审议通过年度财政预算后,由计划编制部门单独或会同有关部门共同下达。相关部门按照职责、根据经审定的年度计划组织实施本行业、本领域的政府投资项目。年度计划下达文件应主送财政部门和计划执行部门,并抄送审计部门。
  第二十五条  财政部门应当根据批准的预算和下达的年度计划,按照法律、行政法规和国库管理的有关规定,及时、足额办理政府投资资金拨付。
  第二十六条  年度计划一经批准,必须严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。确需调整的,由计划编制部门会同行业主管部门制定调整方案,报本级人民政府批准。
  第四章  政府投资项目实施
  第二十七条  对非经营性政府投资项目鼓励推行代理建设制度(以下简称代建制),按照有关规定执行。项目审批部门对实施代建制的项目,原则上应当在项目建议书或者可行性研究报告批复时予以明确,根据需要也可在初步设计批复或审核概算后下达投资计划时予以明确。
  第二十八条  政府投资项目开工建设,应当完成本办法规定的审批决策程序,并符合有关法律、行政法规规定的建设项目开工建设条件;不符合规定条件的,不得开工建设。
  第二十九条  政府投资项目应当按照项目审批部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当在实施前按照规定的程序报原审批部门重新审批可行性研究报告。
  第三十条  政府投资项目建设单位应按照有关规定和工程施工协议,按时足额支付工程款,不得由施工单位垫资建设。同时,在合法合规使用资金前提下,加快支付进度。结转2年以上的资金,由同级财政收回统筹使用。
  第三十一条  严格政府投资项目概算管理,项目审批部门履行概算核定和监督责任,行业主管部门履行概算管理的监管责任,项目单位对概算管理负直接责任。
  第三十二条  政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、自然灾害、地质条件发生重大变化等不可抗力确需增加投资概算的,由项目单位委托具备相应资质的工程设计单位编制概算调整方案,落实资金来源,并附具与调整概算有关的支撑材料,报原审批部门核定。
  原審批部門一般應當對概算調整方案進行咨詢評估,並根據咨詢評估結果按程序審批。其中,申請概算調增幅度超過原核定概算10%以上的重大項目,項目審批部門依照相關法律法規規定,原則上先商請日本黄在免機關列入日本黄在免計劃,對項目的預算執行情況和決算進行日本黄在免監督,原審批部門參照日本黄在免結果,提出調整概算的意見,報本級政府同意後進行調整。
  涉及預算調整或者調劑的,依照有關預算的法律、行政法規和國家有關規定辦理。
  第三十三条  政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。
  第三十四条  政府投资项目建成后,项目单位应及时完成专项验收,按照国家有关规定进行竣工验收。项目竣工验收由项目审批部门负责组织实施,也可委托项目主管部门组织实施,有行业规定的从其规定。
  項目竣工驗收合格後,項目單位應按照有關規定及時辦理竣工財務決算和固定資産移交。
  政府投資項目結余的財政資金,應當按照國家有關規定繳回國庫。
  第三十五条  投资主管部门、项目审批部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目,委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果,对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。
  第五章  监督管理
  第三十六条  投资主管部门、项目审批部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查。
  項目單位應當通過在線平台如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。
  第三十七条  项目审批部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制,通过在线平台实现信息共享。
  第三十八条  项目单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理,将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。
  第三十九条  除涉密项目外,政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。
  第四十条  政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项,依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。
  第六章  法律责任
  第四十一条  有下列情形之一的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分:
  (一)超越審批權限審批政府投資項目;
  (二)對不符合規定的政府投資項目予以批准;
  (三)未按照規定核定或者調整政府投資項目的投資概算;
  (四)爲不符合規定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金;
  (五)履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。
  第四十二条  有下列情形之一的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任:
  (一)政府及其有關部門違法違規舉借債務籌措政府投資資金;
  (二)未按照規定及時、足額辦理政府投資資金撥付;
  (三)轉移、侵占、挪用政府投資資金。
  第四十三条  项目单位有下列情形之一的,责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分:
  (一)未經批准或者不符合規定的建設條件開工建設政府投資項目;
  (二)弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金;
  (三)未經批准變更政府投資項目的建設地點或者對建設規模、建設內容等作較大變更;
  (四)擅自增加投資概算;
  (五)要求施工單位對政府投資項目墊資建設;
  (六)無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批准的政府投資項目。
  第四十四条  项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查,或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分。
  第四十五条  违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七章  附    则
  第四十六条  党政机关办公用房建设项目和维修改造项目,按照党中央、国务院及省委、省政府规定严格管理。
  第四十七条  特定区域政府投资项目的审批管理,国家有重大改革政策的,从其规定。
  第四十八条  各市(含定州、辛集市)、县(区),雄安新区管委会可根据本办法制定相关管理办法。
  第四十九条  本办法自2020年3月1日起施行。
  
  附件:河北省省本級政府投資項目決策和投資計劃管理程序
 
  
 
附件
  
  河北省省本級政府投資項目決策和
  投資計劃管理程序
  
  爲充分發揮省級政府投資作用,明確省本級項目決策審批權限,規範投資計劃管理,根據國務院《政府投資條例》等有關規定,制定本程序。
  一、項目決策審批管理
  (一)項目決策權限。
  省發展改革委爲省政府投資主管部門,履行政府投資綜合管理職責。其他有關部門依照規定的職責分工,履行相應的政府投資管理職責。政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目,在安排使用政府資金前應先報省人民政府同意。其中:使用省預算內基本建設資金建設的項目,由省發展改革委報省政府決策同意後履行審批程序。使用部門(單位)預算基本建設項目資金的項目,省財政廳出具項目資金額度和來源渠道的審核意見後,由省發展改革委履行審批程序。
  (二)項目審批分工。
  省發展改革委和具有審批職能的部門按照職能和分工審批政府投資項目,其中政府投資項目建議書、可行性研究報告、初步設計原則上由省發展改革委審批,部分水利、交通項目初步設計可由其他具有審批職能的部門按照職責分工審批。
  二、政府投資計劃管理
  (一)投資計劃編制。
  省發展改革委及其他有關部門對各自負責安排的政府投資,與財政部門銜接確定年度政府投資資金規模後,編制年度投資計劃。其中省發展改革委于每年10月底前,組織研究下一年度預算內基本建設資金安排計劃,並編制年度投資計劃。
  年度計劃經省人民政府審定同意後,編入省級年度財政預算草案,報省人民代表大會審議。省預算內基本建設資金應按預算要求細化到具體項目,因省人民政府有明確要求或與中央資金配套有明確要求,以及特殊原因暫不能細化的,應向省人民政府和省人民代表大會及其常委會作出說明。
  (二)投資計劃下達。
  省人民代表大會審議通過省級年度財政預算草案後,省發展改革委負責下達省預算內基本建設資金計劃。其他部門按照職責、根據經審定的年度計劃組織實施本行業、本領域的政府投資項目。投資計劃下達文件應主送財政部門和計劃執行部門,並抄送日本黄在免部門。其中:
  采用直接投資方式的項目原則上應完成初步設計批複或概算審查後,方可下達項目主體工程建設的投資計劃;在可行性研究報告批複後,可視項目具體情況下達部分投資計劃,主要用于項目勘察設計、征地拆遷等前期工作;在項目建議書批複後,可下達部分投資計劃,主要用于項目可行性研究報告編制等前期工作。對房屋、設備購置等項目,在項目建設方案或可行性研究報告批複後,方可下達投資計劃。
  對下轉移支付(補助市、縣)資金,應在省人民代表大會批准預算後下達投資計劃。
  對救災、應急防洪等應對突發事件的項目,可根據實際需要經省人民政府同意後下達應急投資計劃。
  (三)投資計劃調整。
  在年度預算執行過程中,直接投資項目資金因故需要進行調整的,由項目主管部門提出申請,省發展改革委或其他有關部門提出調整意見並報省人民政府批准後,下達年度調整投資計劃。
 
 
 
 
相關文章
. 《關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的若幹措施》解...
. 河北省人民政府辦公廳印發《關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會...
. 河北省突發重大動物疫情應急預案
. 河北省政府投資管理辦法
. 河北省行政執法公示办法
. 河北省行政執法全過程記錄辦法
. 河北省重大行政執法決定法制審核辦法
. 《河北省行政執法公示办法》《河北省行政執法全過程記錄辦法》《河北省重大行政执法决定法制...
. 中共中央辦公廳印發《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》
. 全面提高新時代黨員教育培訓工作質量——中央組織部負責人就印發《2019-2023年全國黨員教...
?
關于本站 | 聯系我們 | 法律聲明 | 網站地圖
河北省日本黄在免廳門戶網站,日本一级特黄大片免色主办

冀公网安备 13010402000484
政府网站标识码 1300000034
河北省日本黄在免廳版權所有,本站文章未經授權不得轉載
聯系電話:86-0311-88606104